他当即下令：清查钜鹿户口，凡迁徙者需补缴“迁徙税”；清查田地，凡耕种太平社种子者，加征三成“种子税”。
此令一出，民怨沸腾。许多百姓这才明白太平社为何急着让他们迁移，纷纷涌向太平营驻地，求带他们走。
张角顺势而为：组织大规模迁徙。太平营分出三千人，护送百姓往黑山。沿途浩浩荡荡，董昭虽派郡兵阻拦，但太平营兵强马壮，郡兵不敢硬拼。
四月初十，卢植批复下达：准太平营为先锋，剿常山黄巾。拨粮草五百石，箭矢五万支，限半月内奏功。
同时，卢植密信张角：“常山之后，可图中山。然需谨慎，勿贪功冒进。黑山营之编，朝廷已准，印信不日即到。”
这是卢植的承诺，也是鞭策。张角知道，他必须打一场漂亮仗，才能坐实这个编制。
当日，太平营誓师出征。张角留周平率两千人继续协助迁徙，自率八千主力，开往常山。
临行前，张角登上城楼，最后一次眺望钜鹿。这座他奋战过的城池，如今已渐渐恢复生机，但很快将落入董昭之手。
“先生，舍不得吗？”褚飞燕问。
“舍得，才有得。”张角说，“钜鹿只是起点，我们的路还长。走，去常山。”
大军开拔，旌旗猎猎。张角骑马走在队伍中，看着这支日渐壮大的军队，心中涌起复杂的情绪。
八千人中，有四千是原来的太平社骨干，有四千是新降的黄巾。他们要如何在战场上同生共死？如何在战后共建家园？
这是考验，也是机遇。
正思索间，斥候来报：“先生，前方十里发现小股黄巾，约三百人，正在劫掠村庄！”
张角眼神一凛：“陈武，你带第二都去剿灭。记住：降者不杀，百姓不伤。”
“是！”
陈武领兵而去。半个时辰后回报：毙敌五十，俘二百，解救百姓百余。黄巾头目顽抗被杀。
“俘虏呢？”张角问。
“已按先生吩咐，甄别处理：有血债的关押，被裹挟的收编，愿回家的遣散。”
“百姓呢？”
“村庄被毁，无家可归。我自作主张，让他们随军，到常山后安置。”
张角点头：“做得对。传令全军：今后行军作战，遇百姓必救，遇降兵必纳。我们要让天下人知道——太平营不是官军，也不是黄巾，是真正为百姓的军队。”
命令传达，军心振奋。新降兵尤其感
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