高来制定对应的军役。
这个很好理解：织田信长不清楚家臣的领地是什么实力，所以他也不知道该给家臣定什么军役标准。
也就是说，织田家没办法施行“兵农分离”，这一点甚至都不如关东的北条家。
织田家内部唯一有明确军役制度的是明智光秀的领地，其他家臣都没搞这些政策，单纯是乡下武士不会......
而没有军役制度就会造成一个离谱现象：内卷。
织田信长不清楚家臣的军役动员能力，自然没办法按照家臣的实力分配任务。织田信长也不在乎这个，反正我给你定了个任务，你就得完成。
而为了完成织田信长制定的任务，织田家的家臣就只能疯狂爆兵。
你泷川一益出6000人？那我木下秀吉就出8000！反正卷就完了。
当然也有不卷的，比如佐久间信盛，于是他被流放了.......
但佐久间信盛也有话说啊。
你织田信长给我这么多地盘，问题我又不清楚到底增加了多少领地，那我到底出多少兵合适呢？
换句话说，正因为没有明确的军役标准，很多织田家臣压根不清楚怎么样才算完成KPI。
而织田信长制定的KPI完全是凭借个人喜好，当他对一个人有意见的时候，哪怕你全民皆兵估计都不会让他感到满意。
所以当你发现你实在卷不动的时候怎么办？
要么学佐久间信盛躺平，要么学明智光秀一把火。
佐久间信盛的下场大家也都看到了，既然躺平也是死，那就干脆拉着织田信长自爆吧.......
那些能决定历史走向的事件背后往往同时具备必然性和偶然性。必然性决定了这件事一定会发生，偶然性决定了这件事什么时候发生，以及以什么样的形式发生。
所以，哪怕历史上没有明智光秀发动本能寺之变，也会有其他人跳出来。
织田信长死得不冤，他的结局从一开始就注定了（个人看法）。