连风吹过的声音都能清晰听到。陆川看着台下，语气坚定，一字一句地说道：“第一条，废除等级制。从今往后，寒霜城没有异能者与普通人之分，一律平等。能干活的干活，能打仗的打仗，所有物资按劳分配，多劳多得，绝不允许任何人凭借异能或者身份，欺压弱小、不劳而获。”
话音落下，全场瞬间爆发出一阵窃窃私语。普通人脸上满是惊喜与不敢置信，他们被异能者欺压了这么多年，终于能和异能者平起平坐了；而那些异能者，脸色则变得有些难看，有人皱着眉，有人低声抱怨，却没人敢大声反驳——他们都记得昨天擂台上，陆川那些强悍的鬼将，更记得韩烈的臣服。
陆川没有理会台下的骚动，继续说道：“第二条，建立公共食堂。城主府会统一调配粮食，每天供应三顿饭，不分高低贵贱，人人有份。其中，老人、孩子优先打饭，伤病员给予特殊照顾，保证每个人都能吃饱，再也不会有人饿肚子。”
这句话，瞬间点燃了北区难民们的希望。他们挤在人群的边缘，脸上的愁苦瞬间消散，眼睛亮得像星星，有人忍不住红了眼眶——这些年，他们颠沛流离，食不果腹，甚至连一口热饭都吃不上，陆川的这句话，无疑是给了他们活下去的底气。
“第三条，成立巡逻队。所有成年男子，不分异能者还是普通人，轮流值班，负责保卫寒霜城的安全，抵御丧尸和外来入侵者。凡是偷奸耍滑、无故缺席、敷衍了事的，直接赶出寒霜城，永远不准再回来。”陆川的语气依旧平静，却带着不容置疑的威严。
台下的成年男子们纷纷点头，有人脸上露出坚定的神色——乱世之中，只有守住城池，才能守住自己的家园，轮流值班，合情合理。
“第四条，设立功勋制。无论是打丧尸、外出寻找物资，还是为寒霜城立下其他功劳的，都记相应的功勋。功勋可以兑换粮食、武器，甚至可以兑换住房，功勋越多，待遇越好。”
这句话，彻底让人群骚动起来。无论是异能者还是普通人，眼中都露出了期待的神色——以前，只有异能者和富户才能拥有充足的粮食和宽敞的住房，现在，只要立了功，所有人都有机会，这无疑给了每个人奋斗的动力。
陆川顿了顿，目光再次扫过全场，语气陡然变得凌厉，一字一句，掷地有声：“第五条——凡是欺负弱小、克扣粮食、欺男霸女，损害百姓利益者，杀无赦。”
“杀无赦”三个字，如同惊雷般在广场上炸开，全场瞬间陷入死寂。所有人都屏住了呼吸，脸上满是震惊
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