最终确立了下来，贾诩虽然一时间没能想明白李傕郭汜为什么反目，但他已经找到了下家，也不在乎二人内斗事情。
贾诩带着杨方来到太仓，郭胜看罢董虎信件后，也不做任何犹豫便把太仓交给了他，仅带着百十个宦官便离开了长安……
权利需要制衡，董虎在这个时代尚未见到专门的密探组织，但唐朝的不良人、宋朝的皇城司、明朝的锦衣卫都是密探组织，由此可见密探的重要性，而且这个时代还是阴谋诡计丛生的时代，刺杀更是丛出不穷。
董虎比较倾向于“锦衣卫”这个名称，不仅名称好听，更重要的是“锦衣”代表的地位。
汉朝几百年的强势造就了汉人的骄傲，想要监察他人……不用想也知道难度之大，董虎若不给密探们足够的支持，能不能建立起来都是个问题。
先易后难，先在控制力较强的军中实施，军中适应了，再扩大到民间就容易了许多，只要军队不乱，民间有些不满也能弹压下去。
“锦衣”就是董虎的一个态度，地位尊崇，但密探就是密探，掌握了他人太多秘密后，很难说会不会以此来威逼他人低头，继而掌控难以想象的权利，所以需要限制锦衣卫的权利，用文人武将对其节制都不怎么妥当，无子女的宦官就成了最佳选择。
宦官纵有百般不好，但宦官只是皇帝这棵大树身上的蔓藤，纵然攀爬千丈，也永远不可能成长成一棵大树，但是文人武将却能够成为另一棵大树。
有了锦衣卫，董虎心下就会考虑司礼监、东厂，用司礼监教导宦官们读书识礼，用规矩约束宦官一些行为，用东厂来监督锦衣卫……
董虎是规矩的制定者，他能用“太祖”的名义形成祖制规矩，能够通过“祖制”规矩对后世子孙施加更加强大的约束力，避免一些人妄为胡来。