买卖双方作出这种限制，所以均田至今，又有许多土地被世家门阀兼并，而历朝历代的世家门阀正是通过这种手段收拢百姓、壮大自己，可以说，一旦土地兼并之风重新盛行天下，那么掌握天下民生的人，绝对不是官府，而是世家门阀。
百姓不懂、也不在意什么国家大义、民族大义，他们只关心一家老小的温饱问题，所以很清楚谁在掌握着自己的命根子，这也是大世家大门阀能够登高一呼、应者云集的原因所在。
现在的大隋王朝，土地兼并虽然已经有了蔓延之势，但杨集认为朝廷此时对买卖双方设限的话，完全还来得及。
至于已经失地的百姓，朝廷可以重新安置到其他地方，只要百姓不用依附世家门阀讨生活，那就等于从根子上绝了世家对百姓的掌控力。
杨集这两项关于土地的建议，事关国基，好处不容置疑，而且不管是河湟地区也好、买卖限制限制也罢，都没有损害既得利益阶层。
不出杨集所料，杨坚一律答应了。
他为了开发河湟地区，使大地馈赠落到朝廷、百姓之手，杨坚在驻军的基础上，于河湟地区设置五万军户，每个州安置一万户，使将士们能够就近服役，之后再从关中迁移五万户失地百姓过去，十万户人家大概在五十万人左右；同时又以分配土地、长期低税和免劳役的优惠政策鼓励百姓自愿迁入河西走廊。
两大土地政策的颁布和执行，对整个天下都是一场巨大地动荡，而且……不仅使世家门阀占领河湟地区的野心落空，还使他们在其他地方兼并土地的势头不得不停下来。
但是杨坚所有人想象中还要强硬，他根本没有默认和容忍已经发生的兼并土地恶劣事件，并将天下划为交州、扬州、荆州、梁州、益州、徐州、青州、豫州、兖州、豫州、雍州、凉州、并州、冀州、幽州、雍州府（关中五州）、河南府（河洛七州）十七个监察大区，广派监察御史持节巡察，彻查土地兼并之事。
当然了，有的监察区也没有派御史，比如说杨集为首的凉州、杨谅为首的并州、杨纶为首的兖州、杨昭为首的河南府兼豫州就没有另派御史，而是令他们兼任监察御史之职，杨谅不说好，但是另外三王却都是初来乍到的人，且都没有和世家门阀、地方豪强有关系，自然不会向土地兼并者妥协。
同时杨坚又任命蔡王杨智积为扬州刺史、大总管、扬州监察御史，让他去对付南方士族和豪族。任命道王杨静为青州刺史、大总管、青州监察御史，让他去只要四个的州青州历练。
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