东郡永安县打造水师，作灭陈准备，经过四到五年时间的准备，大隋王朝终于打造出了一支强大的水师，并成功灭了南陈。
在之后的开皇年间，南陈余孽和地方势力、撩人（少数民族的统称）反反复复起兵反隋，当朝廷派兵平叛之时，他们充分利用南方江河湖海，与朝廷派遣的平叛军打游击、打水战，令朝廷吃了不少苦头。南方地方势力这种反复无常的作风，令杨坚大感头疼，不得不把大隋水师完整保留了起来。
张瑾现在说的「若是失去强大水师的威慑，他们再次***」，虽然杨广也知道他是为了使水师长期留在南方，故而危言耸听、夸大其辞，但是那些令朝廷鞭长莫及的南方势力、以及人心未附撩人的的确确很不安分，再起刀兵的可能性也的确是「客观」存在着。
张瑾见杨广默不作声，便知圣人心动了，心下暗喜，复又拱手一礼、乘胜追击的说道：「圣人，末将有一策，可让南北战略不并行不悖、互不影响。」
「哦？」杨广对张瑾策略极有兴趣，他微不可察的看了看目光阴冷的元寿一眼，便以一种迫不及待的口吻向张瑾说道：「张卿有何良方，请快快道来。」
「末将遵命！」张瑾说道：「圣人只要下旨组建北方水师，并将黄淮地区、黄河与淮水周边的善水青壮征去青州，这样既可威慑和进攻倭奴，又可维持南方局势，同时也能增强大隋水师兵力、战斗力，诚可谓是一举多得。」
张瑾情知元寿为了反对而反对做法万万不行，更不可取，自己必须言之有物，必须顺着皇帝的思路、针对皇帝脾性来说话，方可说服皇帝、不至于令皇帝反感。
更重要的是，皇帝如果顺着这个设想组建北方水师，不但可以把山东士族、关中士族、河东士族、中原士族和南方士族等政治派系的目光从南方水师引走，而且关陇贵族在确保南方水师不失的同时，还能争一争多出来的北方水师的各级将位。
萧玚和周法尚、来护儿等南方人士极其反感张瑾所说的「南朝余孽」四个字，他们要么是西梁国帝胄子弟、要么是南陈将臣后裔，张瑾却一口一个「南朝余孽」，这不是在骂他们又是什么？而且更可悲可笑的是，就连张瑾本人也是「六镇余孽」、「西魏和北周余孽」，此时竟然还好意思说别人？
当然更令他们不喜的是，张瑾现在所提出来的馊主意，分明就是让朝廷来承担多出来的水师的费用，至于关陇贵族在南方的军权却丝毫不受影响。若是圣人听他的馊主意、并答应组建北方
水师，
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