幽州原先只有八个郡，当杨集消灭契丹、败高句丽、收粟末靺鞨、逼降奚族之后，朝廷在他拿下地盘之上增设漠州郡、饶乐州郡，使幽州治下共有十郡，分别是涿郡、上谷、渔阳、安乐、北平、柳城、燕郡、辽东、漠州、饶乐州。虽然只是增加了两个郡，但面积比起以前，却增加了四分之一之多。阑
在这片广阔的土地之上，幽州监察州所在的涿郡面积虽然不是最大的，但是它北抵阴山、南到大海，里面各种地形地貌都有，当杨集把奚族逼降后，考虑到涿郡出塞较难、不好制约奚族等因素，就把原属于奚族的白河（沽河）和黑河山之间的地盘划入涿郡。
杨集做这个决定之时，饶乐州郡太守、奚族大酋长奚仲异常不满、异常愤怒，只因涿郡经过杨集这么一划分，大隋的力量便越过燕山山脉，直接进入饶乐州（奚族）境了，并且与东部的安乐郡互为犄角，从东、西、南三面盯死了生活在饶乐州内的奚人，要是再把渔阳、北平、柳城、辽东四郡联合起来看，那么奚人就处在隋朝的包围圈中，无论他们想做什么都动弹不得。而杨集所谓“奚人地奚人治”，根本就是个一个弥天大谎。
然而奚仲不满归不满、愤怒归愤怒，可是慑于大隋的兵锋、杨集的刀锋，所以在杨集咨询他的意见之时，他非但没有反对，甚至表现得比另外四部酋长还要积极、还要忠诚。
说白了，奚仲虽不满，但他在杀神和屠刀面前，愣是不敢惹。如果他敢惹、不识趣，另外四名酋长就会把他的人头拿下，根本就不用杨集出手。
涿郡统辖九县，郡治蓟县；现任郡守和军司马是薛世雄、郡丞是张慧宝。
郡府官署之中，涿郡各级文武官员列队而候，小声议论，人头攒动。
薛世雄此时尚未抵达，暂由张慧宝主持秩序，张慧宝长得相貌堂堂，三缕长髯漆黑整洁，一张瘦长脸儒雅俊朗，举手投足之间一股儒雅的气质扑面而来，令人如沐春风。阑
张慧宝乃是河间鄚县人，其父张煚（jiong）性情宽厚、清正廉洁、精通律法和算法，乃是大隋王朝第四任民部尚书。杨广担任扬州大总管时，朝廷任命张煚为扬州大总管府司马、加银青光禄大夫。等他帮助杨广做稳大总管之职，朝廷调他北上，担任冀州（信都）刺史，然而杨广却离不开这位能吏，频频上表请之，张煚复为晋王府长史、蒋州刺史（丹阳郡）。到了杨广当上皇太子，他复又出去担任冀州刺史、进位上开府，在职期间吏民悦服，称为良二千石。
遗憾的是这位良臣能
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