正常情况下，穿过它国领土或者领空，收取费用，在国际通行做法中是很正常的事情。
民航领域的过境费、航路费，各国都有自己的标准和规定，正常国家都会向其它国家过境的交通工具收取一定的费用。
例如：
国际货运：货车通过乌兹别克斯坦需按车型和吨位缴纳费用：如10吨以下货车每车收取100美元。
飞机过境：阿富汗对每架过境飞机收取950美元过境费。
不过，以前蒙古是苏联的小弟，他们国内经济也完全依靠苏联的援助，所以，其领空对苏联是默认完全开放的。
可现在，原来的「靠山」不见了，经济援助锐减，驻紮的苏军逐步撤离，而自身工业基础薄弱，财政捉襟见肘。
在这种背景下，蒙古开始主动与美国等西方国家接触。一方面寻求经济援助和国际贷款，另一方面也在安全领域谋求一种「新靠山」。
正好这时候遇到苏-27要过境，相关飞行计划按惯例提前通报了沿途国家蒙古，以保证空中安全。
蒙古方面在接到通报後，却提出了一项出人意料的要求：要收取高额「过境费」，并且给出了明确数字：20万美元。
这是明显超出正常收费标准的过境费用，而且对方的态度十分强硬。
这个夹在两个大国之间的内陆小国，有什麽底气能提出这种堪称勒索的要求。
无非是有人给他们撑腰而已，这背後肯定有美国的影响在里面。
而蒙古方面既想显示自己不再是俄罗斯的附庸，又想藉机「挣点现金」，这才有了那句颇为刺耳的「不给就打下来」的说法。
他们提出的这个金额也很有意思，不多不少20万美元，明显超出常规的过境费，但又不是很大的金额。
不给的话，耽误时间，苏-27绕路的花费比过路费还高；给的话，面子就被扫了，传出去也是个笑话，这就很让人为难。
上面其实倾向於花钱消灾，面子什麽的，在不涉及到主权等根本问题时，也不是那麽要紧。
面对美国，这些年咱们被扫面子的事情，发生的也不是一桩两桩了，没有实力的时候就只能忍着。
什麽卧薪尝胆呐，唾面自乾呐，君子报仇十年不晚呐，退一步海阔天空呐。
总之，在中国几千年的古老智慧中，不乏处理类似情况的名言警句。
领导喊他来谘询意见，其实也是为了坚定息事宁人的决心，
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