津阳府。
西北层级最高的行政督府，集府治与军事关隘为一体。
近些年，诸国像商量好了一般开始休养生息。边境虽小扰不断，但无大冲突，民生安逸，军事戒而不张。
西北因天气原因，物产不算丰富。且地广人稀，比邻边境，常有盗匪出没山林，对行商不算友好。
多年下来，敢往津阳府来的商队，无一不是有护卫实力的大行商。
虽在一定程度上保证了物资丰富程度，但因为垄断机制，货品数量和高昂的物价注定，普通民众消费不起。
普通人的生活没有得到太大的改善，经济无法良性循环，南北层差就这么越拉越大。
新任知府是从南边富庶地调来的，面对如此窘境，一时间觉得难以施展。
生活条件几连降就算了，重点是眼下无战事，要再做不出点儿什么政绩，他得在这穷乡僻壤的地方留任多少年？
这能忍嘛？肯定不能啊！
为了前途，知府大胆求变，试行了一系列促进经济发展的政策。其中就有一条，让赋闲的军士组成护卫队，护卫行商往来。
试想一下，小商人只要花少量钱财，就能有官家军士全程作保，安全感那是大大的呀！
哪个散兵游勇的土匪敢来截军士组成的护卫队？
他们是图财，可不想送命。
边境大批沙场下来的军士都闲出霉了，恨不得现在能来点儿什么动静，大展身手呢。
杀不了敌，缴个匪，那还不是松松的？
路匪这边打了小的，那边转眼就能有如狼似虎的军士把他们给淹了。
那可是真刀真枪上阵杀敌的悍勇啊！不要命了敢招惹？
对军士来说呢，将人调派出来执行护卫任务，既免于他们每天乏善可陈的训练，给足了新鲜感，又可以将日常训练所得应用上。
最最重要的是，钱啊！
不用白白掏兜拿军费养一堆……也不能说吃白饭吧，反正眼下是没什么大用的汉子。还能让他们自己赚钱养自己……
饱汉不知饿汉饥。
有钱的时候，手里随随便便黄金万两叮当响。穷的时候，一个铜板也要掰成八瓣儿花！
也不知是知府的晓之以情动之以理打动了负责军防训练的提督，又或许是大饼里叮当作响的声音实在诱人。
总之，新政就这么顺利实行了。
但客似云来的场景并没有出现——苦路
…。。